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 文章来源：中国建设报 


　　近年来，江苏省苏州市全力构建党建引领、政府推动、部门联动、全面发动、全民互动的“一领四动”组织体系，打造全方位推动、全社会参与、全链条闭环、全要素监管的工作模式，高质量建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的垃圾分类体系。

　　据了解，截至目前，苏州市建成“三定一督”（定时、定点、定人，督导）小区5354个，覆盖率100%，厨余垃圾分出率超25%，生活垃圾回收利用率超40%，资源化利用率超85%。在住房和城乡建设部垃圾分类工作评估中，苏州市持续位列大城市第一档前列。

全方位推动

　　苏州市成立由市委、市政府主要领导任“双组长”的生活垃圾分类工作领导小组，定期召开推进会、点评会。组建由分管副市长任主任的工作专班，实体化运作。市委办、市政府办每年联合发布行动方案，明确工作任务。各地党委政府主要负责人亲自部署推进、督查问效，持续巩固市、区、街（镇）三级工作专班制度，形成了完善的工作推进和资源要素保障机制。

　　制定实施《苏州市生活垃圾分类管理条例》，先后配套制定政策、标准、规范60余部，建立了较为完备的政策法规体系。市人大组织三级人大专题督查和专项执法检查，市政协开展调研视察、专题协商，市纪委实施嵌入式监督，确保制度落实。按照“教育+执法”原则，全市城市管理执法部门累计教育劝阻96.6万起，行政处罚45.3万起，通过严格执法有力保障了垃圾分类制度的落地见效。

　　树立“管行业就要管垃圾分类”鲜明导向，创新建立垃圾分类业务会商机制。各部门按照“本部门、本行业、本领域”岗位职责，细化工作举措，协同推进垃圾分类和源头减量在学校、医院、餐饮等各行业各领域落地实施，部门联动、齐抓共管的工作格局基本形成。

全社会参与

　　为了引导全体居民积极参与，苏州市将垃圾分类纳入社区居民公约，整合社区、物业服务企业、居民等各方力量，形成“跑楼天团”“六点半‘垃’家常”“江惠芬”等独具特色的基层治理品牌。建成宣教基地160余处，其中2处入选2023年全国“生活垃圾分类宣传教育基地”。

　　充分发挥志愿者力量，组建苏州市“小蜜蜂”垃圾分类志愿服务团队，构建“1+ 10”志愿服务联盟，形成市、区、街（镇）、社区四级志愿服务体系。全市拥有近750支垃圾分类志愿服务团队，4.5万名志愿者，开展宣讲、劝导、捡拾等志愿服务行动11万次，垃圾分类志愿服务已蔚然成风。

　　编制《苏州市生活垃圾分类工作指导手册》，广泛组织“进社区、进村镇、进学校、进医院、进机关、进企业、进公园”七进行动，聚焦“新入职、新入户、新入学”三新人员开展专项培训，吸引一大批市民积极参与，推动垃圾分类入脑入心，形成人人参与垃圾分类的良好氛围。

全链条闭环

　　全市取消10万多个零散垃圾桶点位，建设1.5万个高标准垃圾分类投放屋，大大改善了居民小区生活环境。实施“三定一督”工作模式，督导员对源头投放实行精准督导。根据群众的需求，不断优化投放模式，采取便民措施，让居民在垃圾分类过程中更有获得感，分类准确率不断提高。

　　按照“四不同”要求，配备不同类型的专业车辆近1.1万辆，采用不同人员、不同频次，收运到不同终端进行处置，并现场公示。推行厨余垃圾直运模式，建立“拒收拒运”管控机制，强化执法监督检查，有效解决“混收混运”难题。

　　秉持“末端保前端”的工作理念，按照“规划引领、适度超前”原则，全市建成每日4万吨的垃圾处置终端设施，有效满足各类处置需求。现有垃圾焚烧设施6座（共计处置能力1.7万吨/日），实现原生生活垃圾“全量焚烧、零填埋”；厨余垃圾集中处置设施12座（共计处置能力6000吨/日）；建筑垃圾处置设施7座（共计处置能力1.7万吨/日）、大件垃圾处置点45处、可回收物大型分拣中心69处，全面做到分类处置。

全要素监管

　　搭建生活垃圾分类综合管理平台，破除数据碎片化，所有垃圾分类的设备设施和管理信息，全部入库建档，各类数据实时上传，形成全市垃圾分类工作“一张图”，为日常监管、考评提供有效依据，实现“一屏观、一网处”，科技赋能优势充分彰显。

　　定期发布考评榜单，工作专班督查与第三方测评相结合，直接考评到点。开展“星级小区”动态评定，定期排名公示，累计评定五星小区151个、四星小区375个。

　　将垃圾分类工作作为文明城市创建、节约型机关建设等专项工作的重要内容，建立挂钩联动机制。深化综合评估，将垃圾分类工作纳入市级机关年度高质量发展绩效评价，对各地考核实行季度通报并落实奖惩。在城市生活服务总入口APP“苏周到”设置监督区，拓展公众监督渠道，把垃圾分类监督权交到群众手中。

　　久久为功，方能善作善成。自《苏州市生活垃圾分类管理条例》实施以来，苏州市用韧性、耐心、定力，推动垃圾分类工作取得实质成效，努力书写垃圾分类新时尚苏州答卷。相关负责人表示，未来，苏州市城市管理局将继续以“绣花”功夫不断打造垃圾分类升级版，持续推进生态文明建设、提升社会文明程度，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献苏州力量。

摘自　《中国建设报》　2023.08.14　高苑